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工商時報【主筆室】2018年台灣經濟成長率維持在2.6％左右，但主要的動能仍來自出口，而出口成長動力來自於全球經濟的復甦，2017年、2018年出口均有大幅的成長，但內需的投資、消費成長率仍然在2％以下。而隨著中美貿易戰的懸而未決，影響了企業庫存及下訂單的決策，同時，蘋果手機的銷售不如預期，衝擊台灣的供應鏈，出口似乎也到了頂點，出口連續近30個月的成長劃下句點。再根據IHS Markit的預測，美國、歐元區、中國大陸和日本，今年的經濟成長率均較去年下滑，依此推估，台灣的出口景氣也不會好。在出口可能自高檔滑落時，擴大內需及提升民間消費、投資，成為自主維繫經濟成長於不墜的主要動力。為了維繫景氣，政府已積極規劃「擴大內需方案」，前瞻基礎建設的持續推動、補助觀光客的暖冬計畫、春遊補助，以及節能設備、家電的補助方案等。針對上述擴大內需方案，我們認為對內需市場有一定的助益，但應有創意的思考，才能強化其效益。至於如何注入創意的思維，我們認為應採行以下規劃：第一，加強觀光基礎建設投資，並提高產業附加價值：觀光業影響內需至鉅，但在陸客觀光萎縮、東南亞客的消費力不足下，觀光業欲振乏力。因此，政府此時可提出觀光業振興方案（預算約40∼50億元）。由業者提案，鎖定海外高消費族群，提出創意行銷方案。政府則籌組委員會審核提案，通過後提供配合款，但必須包括「增加消費金額」與「當地產業的連結」等，如未達上述績效指標（KPI）則應追扣部分補助。第二，建構跨境電商平台，結合自貿港區作為貨物中轉基地，行銷台灣產品：政府應協調建構跨境電商平台，連結東南亞、美國、中國主要電商平台，並以台北、高雄等自貿港區做為電商產品的中介轉運基地，藉以把台灣優質的產品，農漁蔬果轉運至東南亞、美國等地，一方面行銷台灣產品，另一方面讓年青人的創意、設計有行銷出路，為其築夢。第三，規劃節能競賽，刺激節能投資，使企業有感：節能家電補助，固然有助於發揮刺激民間消費之政策效果。但與此同時，如能配合節能、節水競賽，效果可望加大。例如規劃以全國「里」、「區」或企業為單位進行節能、節水競賽，進入全國前十名的「里」、「區」，可以獲取巨額獎金，鼓勵各區、各里民眾參與節水、LED、太陽能相關設備投資，帶動景氣，使民眾、企業有感。第四，前瞻基礎建設轉型為數位時代的十大建設：由於軌道建設的效益不大且不符時代的需求，如能轉型為包括5G、AI基礎建設投資，資安產業╱技術的發展，區塊鏈社會的規劃、數位經濟的國際接軌等數位經濟十大建設，不但可以引起社會共鳴，加速台灣產業升級轉型，以及因應景氣的衰退，達到三贏的目標。除了前述擴大內需的創意思考外，我們認為政府在政策上還應加強以下幾點：其一，根據經濟部日前表示，累計至今年4月，回台台商投資金額已突破2千億元，預計可創造2萬個工作機會。這些回台投資應和產業升級轉型，建立連結，包括投資自動化、智慧設備、研究發展，才能享受減稅規定，如此有助於減少外勞的僱用，以因應少子化的困境。其二，不少民眾認為台灣內需市場小，即使擴大內需也不足以支撐景氣。但大家別忘了台灣有高達新台幣10兆元的超額儲蓄，以及20兆元以上的保險基金。如果行政院能夠大開大闔，要求金管會、內政部、衛福部等主管部會鬆綁法規，並訂定產業化績效指標（KPI），如創造投資金額、增加就業人數等。如此，可望將資金導入金融理財、都市更新、國際醫療、長期照護、雙語教育等領域，帶動投資、注入活水，並營造好的商業模式，帶動高階人才的需求，台灣的內需市場將大有可為。不過，必須有回饋金照顧弱勢族群的配套與論述，才能杜絕社會對圖利財團的批評。其三，在M型社會下，高所得族群的消費能量必須被激發出來。因此，鼓勵高所得調整心態，一掃以往「儲蓄就是美德」的觀念，而改以消費不要有罪惡感，消費是在幫助別人，擴大內需振興經濟。因此，政府、企業如在旅遊、購物上能夠搭配若干折扣的措施，誘使高所得族群共襄盛舉，在高階人士帶動消費之下，占台灣GDP六成多的民間消費才能有效提升，進而有助於擴大內需與帶動服務業的景氣。